Уровень ответственности члена СРО при выполнении строительного контроля определяется не стоимостью контракта на сами услуги контроля, а размером обязательств по договору строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта, в отношении которого этот контроль проводится. Это следует из частей 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.
Именно такой подход подтвердил Арбитражный суд Уральского округа по делу № А60-57120/2021. На объекте стоимостью 940 340 058,97 ₽ при контракте на строительный контроль всего 12 788 571,14 ₽ суды признали обязательным 3-й уровень ответственности СРО, а не 1-й. Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела. В апреле 2026 года ту же позицию повторил Минстрой России в письме от 09.04.2026 № 20558-ТБ/18.
На практике заказчики часто выносят строительный контроль в отдельный лот, цена которого в десятки раз меньше стоимости объекта. Подрядчик, ориентируясь только на НМЦК этого лота, подтверждает низкий уровень ответственности и рискует получить отказ уже после подачи заявки.

Какой уровень СРО требовался в деле № А60-57120/2021?

Закупка строительного контроля на объекте стоимостью 940,3 млн ₽ обязывала участников иметь 3-й уровень ответственности — независимо от того, что сам контракт на контроль стоил в 73 раза меньше.

Разница почти в 73 раза между ценой лота на контроль и стоимостью объекта — типичная ситуация. Именно поэтому дело стало показательным: суды всех четырёх инстанций подтвердили один и тот же принцип.

Почему уровень считают по цене объекта, а не по цене контракта на контроль?

Суд выстроил вывод в два шага: сначала разобрал, как закон определяет уровень ответственности члена СРО для строительного контроля, а затем применил эту норму к конкретной цене объекта.
Членство в СРО — условие деятельности.
Юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения, членства в СРО или свидетельства о допуске (ч. 1 ст. 49 ГК РФ).
Два фонда — два расчёта.
Уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда считается исходя из наибольшей стоимости работ по договору подряда (ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ). По компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств — исходя из предельного размера обязательств по договорам, заключаемым конкурентными способами (ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ).
Прямая норма для строительного контроля.
При передаче функции строительного контроля третьим лицам требование об обязательности членства в СРО и уровне ответственности определяется исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта, в отношении которого планируется контроль (вывод Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-57120/2021).
Суд дополнительно опирался на письмо Минстроя России от 12.02.2021 № 5265-ТБ/02 и определение Верховного Суда РФ от 25.05.2021 № 307-ЭС21-6910. Это устоявшаяся позиция регулятора и судебной практики, а не изолированный вывод одной инстанции.

Как эта логика применена к фактам дела?

Предмет закупки — строительный контроль по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Берёзовский. Корректировка» стоимостью 940 340 058,97 ₽.
Поскольку контроль неразрывно связан со строящимся объектом, он может выполняться только членом СРО не ниже третьего уровня ответственности. Требование обусловлено особой социальной значимостью объекта — реконструкцией системы водоотведения с повышенным риском ответственности.
Довод Департамента госзакупок о том, что достаточно 1-го уровня исходя из цены контракта на контроль (12 788 571,14 ₽), суд кассационной инстанции отклонил.

В письме от 09.04.2026 № 20558-ТБ/18 Минстрой России почти дословно повторил вывод суда: уровень ответственности члена СРО, осуществляющего строительный контроль, устанавливается исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта. Член СРО, выполняющий функции технического заказчика (включая строительный контроль), уведомляет свою СРО об обязательствах исходя из стоимости работ по объекту, а не по цене договора на сам контроль.

Четыре инстанции: от УФАС до Верховного Суда

Все четыре судебные инстанции признали решение УФАС законным. Верховный Суд РФ не пересматривал дело по существу, а отказал в передаче жалобы.

Судья Иваненко Ю.Г. изучила кассационную жалобу Департамента госзакупок и не нашла оснований для передачи её в Судебную коллегию по экономическим спорам. В силе осталось постановление АС Уральского округа.

Тот же подход — на втором объекте этого же дела

В рамках дела № А60-57120/2021 суд применил тот же принцип и к другому аукциону. Дело объединяет два спора (№ А60-3909/2022 и № А60-57120/2021).
Второй объект — строительство общежития дома ребёнка ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в Нижнем Тагиле стоимостью 148 366 726,83 ₽ (контракт на контроль — 5 309 281,7 ₽). Победителем признано ООО «Виан» с 1-м уровнем ответственности. Суд указал: при цене объекта 148,4 млн ₽ нужен минимум 2-й уровень.

Важно: уровень ответственности внутри СРО — это не вопрос о том, нужно ли членство вообще. Для строительного подряда отдельно действует порог 10 млн ₽ (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ). Дело № А60-57120/2021 касается именно того, какой уровень требуется, если членство уже обязательно.

Как определить нужный уровень ответственности СРО перед участием в закупке?

Цену объекта и оба компенсационных фонда нужно проверить до подачи заявки — не после отказа.
1. Найдите реальную цену объекта — размер обязательств по договору на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт самого объекта, а не цену лота на контроль.
2. Определите уровень по компенсационному фонду возмещения вреда (ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ) — исходя из наибольшей стоимости работ по договору подряда.
3. Определите уровень по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств (ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ), если планируете участвовать в конкурентных закупках. Пороги: 60 млн, 500 млн, 3 млрд, 10 млрд ₽.
4. Сверьте уровень с фактическими взносами в СРО. Если требуемый уровень выше уже оплаченного — доплатите заранее. Пересмотр уровня и получение новой выписки занимают время.
5. Запросите у СРО актуальную выписку. Она должна быть действительна на момент окончания срока подачи заявки — запрашивать нужно непосредственно перед подачей.

Если же хотите делегировать эту задачу, мы поможем правильно рассчитать необходимый уровень ответственности СРО и оформить членство с учётом реальной стоимости объекта, а не цены отдельного контракта на контроль — чтобы вы могли уверенно участвовать в закупках без риска отказа!