В чем суть изменений?
Приказ МЧС России от 22.06.2026 № 457 внес поправки в требования к обучению специалистов в области пожарной безопасности. Учебные центры теперь обязаны строго соблюдать федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) при переподготовке специалистов по пожарной профилактике. Документ скорректировал базовый Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596, сделав дополнительное профессиональное образование по этому направлению более стандартизированным и жестко контролируемым.
Важно не путать это с программой для лицензии МЧС на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности — ее регулирует отдельный документ, Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, а конкретные учебные программы для соискателей и обладателей этой лицензии утверждены отдельным Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1156. Приказ № 457 затрагивает другую специализацию — «Специалист по пожарной профилактике».
В самом приложении № 5 к приказу № 596 она по-прежнему фигурирует под старым названием «Специалист по противопожарной профилактике»: профстандарт отказался от этой формулировки еще в 2021 году в пользу «пожарной профилактики», однако приказ № 596 в этой части не переиздавали. Роль при этом одна и та же — это сотрудник, отвечающий на предприятии за пожарную безопасность. Он организует пожарно-техническую профилактику, оценивает пожарные риски и разрабатывает мероприятия по противопожарной защите. По итогам обучения выдается диплом о профессиональной переподготовке — то есть речь идет не о краткосрочных курсах повышения квалификации с удостоверением на выходе, а о более продолжительной программе с отдельным документом об образовании.
Кадровые, финансовые и материально-технические условия подготовки по этой специализации (приложение № 5 к Приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596) теперь обязаны строго соответствовать одному из двух образовательных стандартов:
Высшее образование — ФГОС ВО (специалитет) по направлению 20.05.01 «Пожарная безопасность», утверждённый Приказом Минобрнауки России от 25.05.2020 № 679.
Среднее профессиональное образование — ФГОС СПО по специальности 20.02.04 «Пожарная безопасность», введённый Приказом Минпросвещения России от 07.07.2022 № 537.
Помимо этого, при разработке программ переподготовки учебные центры обязаны ориентироваться на профессиональный стандарт, утверждённый Приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по пожарной профилактике”». Это должно гарантировать, что выпускник получает именно те практические навыки, которые нужны ему для выполнения трудовых функций на конкретном предприятии.
Что поменялось для учебных центров?
Учебные центры больше не вправе вести подготовку по упрощённым дополнительным программам — теперь их материально-техническая база, финансовое положение и состав преподавателей должны строго соответствовать требованиям стандартов высшего или среднего профессионального образования. Для многих центров это означает необходимость масштабной модернизации, чтобы иметь возможность продолжать реализацию программ переподготовки.
Само приложение № 5 к приказу № 596 не перечисляет конкретные учебные дисциплины — их состав образовательная организация формирует самостоятельно на основе выбранного ФГОС.
Однако с 8 августа 2026 года 3 группы условий реализации программы обязаны буквально соответствовать стандарту: это новое требование введено пунктом 14¹, которого раньше в приказе № 596 не было вовсе.
Материально-техническая база. ФГОС ВО 20.05.01 прямо требует от образовательной организации наличия лабораторий теплотехники, теории горения и взрыва, противопожарного водоснабжения, пожарной безопасности электроустановок, а также зданий и сооружений и их устойчивости при пожаре. Центр без такой базы формально не вправе реализовывать программу переподготовки по этому стандарту.
Кадры. Состав и квалификация преподавателей теперь обязаны соответствовать требованиям выбранного ФГОС.
Раньше центр мог набирать преподавателей по собственному усмотрению — теперь несоответствие стандарту делает диплом выпускника уязвимым при проверке.
Финансы. Финансовое состояние центра также должно соответствовать стандарту, то есть подтверждать способность довести программу до конца, не прерывая обучение уже набранных групп.
Исключение темы 6.3 и бессрочный статус программ
Приказ № 457 сделал действие типовых образовательных программ по Приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596 бессрочным — снято ограничение «до 1 марта 2028 года». Одновременно из программы исключена тема предварительного планирования тушения пожаров.
Конкретно из модуля 6 «Тушение пожаров и оказание первой помощи пострадавшим» убрана тема 6.3 «Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров». В МЧС посчитали, что разработка планов и карточек тушения — это специфическая функция боевых подразделений пожарной охраны, а не гражданских специалистов по профилактике на предприятиях, поэтому обучать этому переподготавливаемых специалистов избыточно.
Отмена временных рамок действия приказа № 596 означает также, что учебные центры и работодатели теперь могут выстраивать программы подготовки кадров на годы вперёд, не опасаясь масштабного пересмотра структуры обучения к 2028 году. Это должно снизить бюрократическую нагрузку на образовательный сектор и позволить бизнесу планировать расходы на квалификацию персонала в долгосрочной перспективе.
Кого касаются изменения, а кого нет?
Изменения не распространяются на лицензиатов МЧС — компании с лицензией на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности. Для их сотрудников действуют другие программы — по Постановлению Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 и Приказу МЧС России от 15.11.2022 № 1156, и приказ № 457 их не затрагивает. Из-за того, что слова «профилактика» и «лицензирование» часто оказываются рядом в одном контексте, эти два документа легко перепутать, хотя они регулируют совершенно разные задачи.
Изменения касаются любой организации, в штате которой есть или должен появиться специалист, отвечающий за пожарную профилактику на предприятии, — то есть за оценку пожарных рисков и разработку мероприятий по противопожарной защите. Если такой специалист проходит переподготовку в центре, который не привел свою базу в соответствие с ФГОС, диплом окажется уязвим не при проверке лицензии (её в этом случае просто нет), а при плановой или внеплановой проверке пожарной безопасности объекта инспектором МЧС: сотрудник фактически не будет считаться должным образом подготовленным.
Требование не имеет обратной силы: дипломы, выданные до 8 августа 2026 года, сохраняют действительность независимо от того, соответствовала ли база учебного центра новым правилам на момент их выдачи. Общая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на предприятии предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: для юридических лиц — предупреждение либо штраф от 300 000 до 400 000 рублей.
